本文摘要：当前，农业农村生态环境保护形势仍然不利，脏乱差问题在一些地区仍然引人注目，沦为全面竣工小康社会的引人注目短板。

当前，农业农村生态环境保护形势仍然不利，脏乱差问题在一些地区仍然引人注目，沦为全面竣工小康社会的引人注目短板。8日，生态环境部、农业农村部牵头印发《农业农村污染管理攻坚战行动计划》，具体了农业农村污染管理的总体拒绝、行动目标、主要任务和确保措施，对农业农村污染管理攻坚战做出部署。优先解决问题百姓最关心、最必要、最现实的引人注目环境问题对这样一份新的实施的文件，公众最注目的要数其想解决问题的问题和要构建的目标。

生态环境部土壤生态环境司司长苏克孝告诉他记者，农业农村污染管理量大面广、基础薄弱，是一项长年任务。三年攻坚战探讨的重点目标任务与党中央、国务院实施的涉及根本性文件不作了充份交会，既尽力而为，又量力而行，坚决优先解决问题广大人民群众最关心、最必要、最现实的引人注目环境问题。“目标可以总结为，到2020年构建‘一保两治三减半四提高’。

”苏克孝回应，“一保”，即维护农村饮用水水源，农村饮水安全性更加有确保；“两清领”，即管理农村生活垃圾和污水，构建村庄环境整洁干净有序；“三减半”，即增加化肥、农药使用量和农业用水总量；“四提高”，即提高主要由农业面源污染导致的微克水体水质、农业废弃物综合利用亲率、环境监管能力和农村居民参与度。对“既尽力而为，又量力而行”这一原则，计划起草者之一、生态环境部环境发展中心环境管理研究所所长王亚男感觉很深：“既要让群众感受到显著好转，又要考虑到目前农村的管理能力，能干到什么程度显然是我们重复考虑到的问题。”各地情况千差万别，农村生态环境治理的目标如何考虑到现实，体现差异？行动方案具体，各地要根据环境质量、大自然条件、经济水平和农民盼望，科学确认本地区整治目标任务，集中力量解决问题引人注目环境问题，不做“一刀切”，不做形式主义。

差异化目标反映在很多方面，王亚男讲解，比如农村生活污水处理要梯次前进，即便是东部地区、中西部城市近郊区的农村，也只拒绝生活污水管理亲率明显提高；对中西部有较好基础、基本具备条件的地区，对应的拒绝只是“内乱分列乱放获得管控”。工作任务涵括生产生活两方面，胆农村面貌好转、农业绿色化转型长期以来，环境保护部门注重对城市及工业点源的污染防控，农业部门更加侧重对农业生产的管理调节，虽然寄居辟、公共卫生等多部门有项目，但农村生态环境综合治理缺少统一部署。统合各方力量的行动计划，本身就是一个突破。

在行动计划部署的任务中，强化农村饮用水水源维护、减缓前进农村生活垃圾污水管理等内容与农村居民生活密切涉及；而着力解决问题养殖业污染、有效地防控种植业污染等工作连着农业生产的方方面面，“全管”的行动计划将更加全面地付出代价农村诸多环境问题。农业面源污染管理任务艰巨，融合行动计划，农业农村部将目光探讨农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。菜篮子的安全性备受注目。

农业农村部科技教育司副司长李波讲解，在种植业污染防控方面，行动计划明确提出到2020年，全国主要农作物化肥农药使用量构建负增长，化肥、农药利用率皆超过40%以上，测土配方播种技术覆盖率超过90%以上，全国主要农作物绿色防控覆盖率超过30%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治者覆盖率超过40%以上，鄱阳湖和洞庭湖周边地区化肥、农药使用量比2015年增加10%以上。跟环境、身体健康联系密切的还有畜禽养殖污染防治，水产污染防治和水生态维护，前进秸秆、农膜资源化等任务，这些工作都有分析指标，也都是无以撕开的硬骨头。

王亚男说道，一方面要以生态环境治理解决目前一些地区农村不存在的“脏乱差”问题，增进农村环境面貌的好转；另一方面以分析指标推展农业生产的绿色转型，希望农业尽快构建规范化、生态化的生产模式。调补农村环境短板投放，政策鼓舞不能较少，多管齐下确保目标已完成生态环境治理，必须资金、技术和人才，可对农村特别是在是经济欠发达地区的农村来说，这些必备条件看起来样样严重不足。行动计划的目标任务如何保证构建？苏克孝回应，行动计划制订了六大确保措施，还包括强化的组织领导、完备经济政策、强化村民自治权、培育市场主体、增大投放力度、增强监督工作等方面。比如，完备经济政策，就还包括了了解前进农业水价综合改革、创建污水垃圾处理农户缴付制度等等。

对管理的投放问题，苏克孝回应，地方政府对本地区农村生态环境质量负责管理，也是管理投放的主体。要创建地方居多、中央必要补助金的政府投放体系。

地方各级政府要专责统合环保、城乡建设、农业农村等资金，增大投放力度，创建平稳的农业农村污染管理经费渠道。同时，深化“以奖促治”政策，合理确保农村环境整治资金投入，并向贫困落后地区必要弯曲，让农村贫困人口在参予农业农村污染管理攻坚战中获益。

“管理面大量多，不有可能只靠中央资金解决问题，而地方差异大，显然有地方在财政上不存在艰难。”王亚男回应，令人欣慰的是，市场对行动计划反应大力，不少企业无意参予农村环境治理。增强监督方面，行动计划拒绝将农业农村污染管理工作划入本省（区、市）污染防治攻坚战考核范围，作为目标责任考核、市县干部政绩考核最重要内容。

同时，将农业农村污染管理引人注目问题划入中央生态环保专员公署范畴，对污染问题相当严重、管理工作前进不力的地区坦率问责。

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