本文摘要：中央第一环境保护督察组早已转入沉降地市专员公署阶段，一项最重要任务就是核实第一轮专员公署时群众滋扰检举的环境问题否解决问题做到。

中央第一环境保护督察组早已转入沉降地市专员公署阶段，一项最重要任务就是核实第一轮专员公署时群众滋扰检举的环境问题否解决问题做到。2018年6月9日，督察组现场检查黑龙江省哈尔滨市、河北省石家庄市、广西省钦州市、江苏省泰州市等地，重点专员公署“为难排查”、“欺诈排查”等问题。

生态环境部近日就有关问题展开通报，固废领域暴露出的不少相当严重问题。哈尔滨市香坊区边督边改为实施不力 群众反映反感为推展地方贯彻解决问题群众反映的引人注目环境问题，中央第三环境保护督察组对哈尔滨市边督边改为工作展开了突击暗查，重点抽验了坐落于香坊区的向阳垃圾填埋场偷排渗滤液问题。找到哈尔滨市及香坊区有关方面对督察组转办问题推崇过于，在予以调查的情况下即以群众检举不实结案，影响险恶。一、背景情况5月31日，督察组入驻黑龙江省第二天早8时，收到的第一个群众电话检举，就是体现向阳生活垃圾填埋场偷走污水处理水，污染周边水体。

当日下午14时53分，又有群众检举该垃圾填埋场偷走污水处理水，有关部门“以处罚代管”。为此，6月1日，督察组向黑龙江省政府转办了首批66件上访检举件，此件被列入16个重点问题之一。6月6日，督察组又分别收到群众电话和写信检举，再度体现涉及部门不作为、假排查，拒绝解决问题该垃圾填埋场的环境污染问题。

6月7日，督察组对该检举件展开了第二次转办。向阳垃圾填埋场渗滤液储存池积聚大量渗滤液。二、现场检查情况针对这一反复检举情况，6月8日下午15时，专员公署人员赶往坐落于哈尔滨市香坊区向阳镇金家村的向阳生活垃圾填埋场，对群众反映企业偷排渗滤液的沟渠展开了现场勘查。

检查找到，检举牵涉到的偷排渗滤液的沟渠有多处刚用土覆盖面积过，有3名工人正在明刨沟渠上游的排洪沟，垃圾堆体外侧也用大量新的土加高，看到渗滤液溢流外排的痕迹。在垃圾堆体内外侧有大量垃圾渗滤液正在泉水，旁边有一台相同潜水泵正在提取渗滤液。垃圾堆体东侧雨排管有部分液体外流。

垃圾堆体内外侧正在积聚大量渗滤液。哈尔滨市香坊区党委政府对边督边改为工作推崇过于，实施不力。

在收到督察组转办的向阳垃圾填埋场偷排渗滤液检举问题后，香坊区仅有派遣两名基层工作人员到现场展开调查核实，对该问题的确认结果为不有误，并于6月7日在哈尔滨市政府网站展开了公开发表。但是，当地不少群众回应结果并不尊重。

就在督察组到企业暗查过程中，17时左右，大约有四五十名村民相继回到向阳垃圾填埋场附近，拒绝向督察组更进一步体现向阳垃圾填埋场渗滤液偷排问题，并获取4月15日企业偷排渗滤液的视频证据材料。现场部分群众一度情绪兴奋，反感传达表达意见。在当地乡镇干部的冷静劝说和劝说下，约18时30分，群众先后离开了，前后历时一个半小时左右。

村民回到填埋场附近体现问题。三、必需严肃查处排查做到调查结果，向阳垃圾填埋场日填平垃圾2000吨左右。由于渗滤液处置装置建设迟缓，自2009年投运以来，目前已积聚垃圾渗滤液近30万吨。2014年至今，当地群众曾经向有关部门检举该企业向市政管网偷排渗滤液。

2015年，省市环保部门根据群众检举，先后找到并当场抓捕该企业用罐车偷排渗滤液的不道德，并于2016年2月将案件接管公安部门公安部门。2016年7月，中央环境保护督察组入驻黑龙江省期间，就对向阳垃圾填埋场垃圾渗滤液污染问题展开了重点调查。

在对系统意见中认为，“由于有关部门管理缺陷，哈尔滨市向阳垃圾填埋场垃圾渗滤液长年并未获得有效地处置，不存在偷排情况”，将其列入重点责任追究责任案件。这次专员公署“走看”入驻前不久，哈尔滨市指出该问题已排查已完成，并向黑龙江省政府申请人销号。然而，实际排查情况并不尽如人意，群众滋扰仍然大大。

经现场核查后，督察组拒绝黑龙江省及哈尔滨市必需认真对待中央环保专员公署排查工作，立行而立改为，极力排查并公安部门做到、问责做到，决不允许对群众环境表达意见为难应付，决不允许表面排查、假装排查、为难排查。当天19时左右，哈尔滨市政府、香坊区党委政府有关负责同志赶往现场，对下一步深化排查工作展开部署推展。当天深夜，黑龙江省政府分管领导专程到督察组驻地，与督察组交换意见，并回应要极力实施督察组拒绝，大力前进问题解决问题，极力对此群众环境表达意见。

真为专员公署岂容假排查 中央环保专员公署人员揭露和林格尔县两张封条的秘密　一张封条字迹明晰章印鲜红，时间是“二○一八年六月二日”；另一张封条被撕破，细心辨识可以看出时间是“二○一七年元月六日”。这新一旧两张封条都是由“和林格尔县环境保护局封”。那么，这里究竟有什么秘密和玄机？2018年6月6日，中央第二环境保护督察组“走看”入驻内蒙古自治区，而第一张封条的日期就在“走看”入驻的2020-03-05。2016年7月14日到8月14日，中央第一环境保护督察组对内蒙古自治区积极开展了第一轮环保专员公署工作，而第二张封条就在第一轮环保专员公署的将近半年后。

那么，这两张封条究竟和中央环保专员公署是不是关系？究竟含有什么秘密？6月6日17时，中央第二环境保护督察组对内蒙古“走看”举报电话通车。到6月7日12时，在将近一天的时间里，32件有效地举报电话中有两件体现了同一家企业的问题：呼和浩特市和林格尔县西沟门移民新村木器加工厂喷漆味道浓厚,噪声污染相当严重,而且没任何环评申请。

2016年环保督察组入驻内蒙古期间曾检举该木器加工厂，当时该厂已查禁，但两个月以后新的动工，并渐渐不断扩大生产规模。举报人多次向当地有关部门检举，仍然并未获得解决问题，上周该厂已继续投产，回避检查。根据资料对比，督察组人员找到，对于这一家企业非法生产的电话检举，在2016年积极开展的第一轮中央环保专员公署中早已法院，并归属于2016年向社会审批早已办结的案件。

在呼和浩特市人民政府网站的政务公开发表一栏中，专员公署人员查询到标题为《中央环境保护专员公署工作呼和浩特市协商工作领导小组专案组关于环境上访案件处理结果的审批(三)》的网页，其中确切地表明对凯帝森木门加工厂的问责及惩处情况。“凯帝森木门加工厂企业无环评申请，无任何环保管理设施，产生的油漆味、粉尘、噪音环境污染相当严重”。

处理结果是“对凯帝森木门加工厂实行行政处罚10万元，对企业不予查禁，责令拆毁生产设备”。那么，这家企业现在还在生产吗？是不是知道是举报人所体现的情况？为了防止打草惊蛇，两名专员公署人员要求天黑后到现场去摸查核实。18点50分，从呼和浩特市区抵达，驱车40多公里，一个小时后，专员公署人员抵达和林格尔县西沟门乡移民新村。

经多方打探当地老乡，再一找寻到一家木器厂。厂门外挂着“内蒙古凯帝森木业责任有限公司”的门牌。这时，时间早已过了20点。

看见有车过来，从门房里出来一个小伙子。“厂子在生产吗？”专员公署人员问。

“早已投产慢一周了。”小伙子问。“能让我们进来看一下吗？”专员公署人员试探地问。“可以。

”出乎意料大家意料，小伙子毫不迟疑地关上了铁栅栏门。碰到厂院里，专员公署人员找到，两间厂房粘贴了封条，封条新旧不完全一致。还有一间则大门虚掩。推门转入，里面没工人，但却具有反感的油漆味道。

地上布满着木门、木柜，有的早已涂过油漆，有的还是原木色待上漆。一名专员公署人员在车间内细心查询，找到了一个锁的喷漆房。另一位专员公署人员寻找了一叠生产任务单。一张表明：5月26日下单，6月10日交货；另一张则是5月27日下单，6月3日交货。

看见有人入到厂子里，过来两个工人。专员公署人员精妙地和他们冲向了家常：“现在动工了吗？没有动工你们怎么还在这里？什么时候再行动工？”一个工人问道：“早已停车了慢一周了。

老板说道过一两个月就能再行进了，我们在这里也是等着欠发的工资呢！”这家木器加工厂在第一轮中央环保专员公署被检举后，迫使压力被当地县环保局查禁。之后又开始之后生产。而从今天工人关上大门如此“心痛”、封条如此崭新都可以显现出，企业早已作好了充裕打算“庆贺”督察组的来临。

中央环保督察组回头了就完全恢复非法生产，“走看”来了又立刻“查禁”，这正是应付排查、为难排查的典型作法。中央第二环境保护督察组总协商人佟羽回应，“走看”专员公署就是要重点盯住专员公署排查不力，甚至“表面排查”“假装排查”“为难排查”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题。

尤其是重点总办人民群众身边生态环境问题立行而立改为情况，保证排查落到实处，让人民群众有实实在在的取得感觉。中央环保督察组：石家庄市无极县“为难排查”中央第一环境保护督察组早已转入沉降地市专员公署阶段，一项最重要任务就是核实第一轮专员公署时群众滋扰检举的环境问题否解决问题做到。2018年6月9日，督察组现场检查石家庄市无极县东丰庄村西的洗皮厂时找到，第一轮中央环保专员公署时群众检举的环境问题仍然不存在，无极县不存在“为难排查”的问题。

“无极县东丰庄村西多家浸皮厂污水直排沟渠，有异味”。第一轮中央环保专员公署期间，群众上访检举滋扰河北省石家庄市无极县的洗皮厂不存在污染问题。

“无极县月底2013年5月对东风村西洗皮子作坊展开了依法取缔，砸毁浸皮池、拆毁电机，之后皆并未找到该场点不存在声浪。2016年1月21日，现场核查该场点厂房已空置，无生产痕迹。”针对群众反映的该问题，无极县在第一轮环保专员公署时向督察组给与了这样的恢复。

看起来解决问题的问题，与督察组现场检查的情况却相反忽略。6月9日，河北大部分地区普降大雨。“企业将生产废水再行储存一起，平时直排过于显著，雨天是最更容易偷排的。”督察组工作人员讲解。

一场大雨，沦为督察组的突破点。下午一点，雨势仅次于时，督察组赶往石家庄市无极县东丰庄村展开暗查。

“地下的雨水颜色有些怪异！”督察组的一名工作人员首先找到了问题。灰白色的雨水，将督察组“带回了”无极限东丰庄村冀誉宠物用品有限公司。企业污水处理现场督察组工作人员转入厂区时，企业早已复工，但仍然有生产迹象。

现场检查找到，车间内破烂不堪，并随便堆满各种生产原料和废弃物。“令人作呕！”想起企业生产车间的环境，督察组的工作人员回应。废水趁着雨势流到厂区外然而，面临这样的现实，企业负责人仍不否认自己的违法行为。

“这是典型的直排。”通过厂区内外的仔细检查，督察组工作人员回应，企业私自将生产污水必要排泄厂外，混合雨水最后流向附近河沟，浑身发臭，造成周围环境极为险恶。

督察组还找到，东丰庄村不存在环境整治不做到的情况，大量皮革企业边角料等工业废物相混建筑垃圾堆放到村边大坑，且无任何防渗防扬骑侍郎措施。目前，地方公安部门已将企业负责人及有关人员掌控，地方环保部门已责令企业投产并收集水样。督察组拒绝地方政府及时将处置情况展开请示。企业车间内的水池早已装进废水村内堆满工业废弃物的大坑塞满各种生产废料地方对系统公安部门排查结果与督察组现场核实情况为何大相径庭？还有哪些问题没排查做到？督察组将之后了解调查核实。

钦州市欺诈排查却能层层破关中央第五环境保护督察组2018年6月7日月入驻广西壮族自治区积极开展第一轮环境保护专员公署“走看”，并于6月9日的组织对钦州、防城港两市专员公署排查实施及群众检举问题积极开展了检查。检查找到，钦州市一批不应出局的“杂乱污”小冶金企业仍在违法生产，相当严重污染环境，但自治区有关部门赫然审批已完成排查。防城港市大量养虾塘尾水入海，港口区公车镇部分垃圾甚至危废随便室外堆满，环境污染和风险引人注目。

一、有关情况广西壮族自治区第一轮中央环保专员公署对系统意见认为“按规划拒绝，钢铁和铁合金行业主要布局在防城港企沙，但沿海三市皆大量引入该类产业；已投产的46家涉及企业，其中35家集中在钦州市多个园区”。针对该问题，广西排查方案具体：2017年3月底前对沿海三市钢铁、铁合金项目清扫整顿情况积极开展集中于督查，保证排查做到。对不合乎产业政策、申请不完备的项目不准关闭查禁，依法依规展开责任追究责任。

目前，该问题排查早已广西专员公署排查工作领导小组证实已完成并销号。2017年1月，自治区发改委、工信委牵头发文积极开展沿海三市钢铁和铁合金项目清扫整顿；2017年3月，两委针对清扫整顿情况牵头积极开展集中于督查；2017年6月1日，两委再度牵头发文拒绝沿海三市更进一步积极开展钢铁和铁合金项目排查。

2017年6月23日，钦州市发改委、工信委牵头请示文件称之为已在当年6月10日前已完成了清扫整治，拆毁了2家企业不合乎产业政策的生产设备。钦州市政府和自治区发改委、工信委分别于2017年6月、7月、12月先后向社会审批问题已排查做到。二、不存在的问题专员公署找到，仅有在钦南区康熙岭镇、黄屋屯镇及钦北区大直镇，就找到20多家小冶炼厂，资源共享有32座小高炉，产于在312、311、218省道两侧。

督察组随机抽验的4家铁合金冶炼厂、1家再造铝冶炼厂，皆科“杂乱污”企业，现场所闻环境污染情况触目惊心。一是生产工艺设备十分破旧。督察组抽验了恒丰冶炼厂、钦州强大冶炼厂、311省道旁无名铁合金厂、黄屋屯镇大桥矿品厂等4家铁合金冶炼厂，企业以锰矿为原料生产富锰渣和生铁，其主要生产装备设施皆为国家明令出局的小高炉，其中3家铁合金厂小高炉仅有13立方米。厂区基本没气馁的厂房及涉及附属设施，更加无有效地的生产掌控设施和人工防水装备，室外生产，工艺粗犷。

黄屋屯镇大桥矿品厂小高炉正在运营二是环境污染问题十分相当严重。督察组随机抽验的4家铁合金厂皆无烟气副产物设施，仅有设施水浴除尘等简陋设施且部分企业没用于，小高炉和热风炉烟气直排，跑冒滴漏及无的组织废气相当严重。厂区乌烟瘴气，尘土满地，污水横流，到处下脚，污染程度令人难以置信。

烟气跑冒滴漏，无的组织废气问题引人注目三是生产管理十分完整粗犷。督察组现场检查找到，上述铁合金厂无正规化厂区，无正规化生产车间，无正规化操作者规范，管理十分非常简单粗犷，大量原料及产品室外堆满。无正规化生产车间产品室外堆满四是搜出非法再造铝冶炼窝点。

督察组现场检查还找到1家荒废砖厂内不存在非法再造铝冶炼厂，环境污染触目惊心。该厂以铝灰为原料，通过4座反射炉冶炼生产铝锭，无任何污染管理设施，冶炼工段无的组织废气相当严重，地面原料布满，仓库内无序堆满大量袋装铝灰。

为避免冶金时氨气的影响，该厂开凿水塘将铝灰放入其中，铝灰遇水产生大量氨气，待氨气获释到空气后，再行将铝灰捞起投放反射炉冶炼铝锭，整个厂区及周边刺激性氨气四处笼罩。水塘无任何防渗措施，水体呈圆形黑色，氨气溶解产生大量气泡，部分废水通过塑料管溢流外排，现场检测外排废水pH值多达10。经可行性核实，铝灰是电解铝、铸铝、再造铝冶金过程中的产物，所含氮化铝，遇水再次发生反应分解氨气。

针对铝灰中否不含氟化物，其毒性浸出浓度否超过危险废物标准，督察组已现场采样并批示自治区环境监测中心站展开检验，同时拒绝钦州市公安及环保部门牵头执法人员，极力公安部门环境违法行为。非法再造铝冶炼厂反射炉冶炼工段无的组织废气相当严重铝灰投放水塘，产生大量氨气气泡仓库内堆满大量袋装铝灰三、渎职失责相当严重专员公署指出，自治区有关部门和钦州市以欺诈排查、表面排查的方式应付中央环保专员公署，情节严重，性质险恶。根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，100立方米及以下铁合金锰铁高炉归属于出局类领先工艺装备。

但自治区发改委、工信委及钦州市有关部门以富锰渣不属于锰铁合金为由，不仅没严格把关，而且层层“抽”。自治区发改委、工信委2017年6月1日牵头印发《关于对北海钦州防城港市钢铁和铁合金项目更进一步排查的通报》，确认钦州市23个用于13-50立方米高炉冶金项目合乎产业政策，其中5个项目生产设备实际于2013年前就已拆毁。

自治区发改委、工信委证实小高炉合乎产业政策钦州市党委政府及其有关部门不作为，对小冶金企业环境污染问题熟视无睹，各有关部门现场检查走过场、回头形式，有检查无监管，找到问题不了了之，造成大量小冶金企业污染问题多年得到解决问题。针对上述问题，督察组副组长、生态环境部副部长翟青专门致电了钦州市党政主要负责同志，特别强调必需严肃贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻提升政治站位，极力杜绝欺诈排查、表面排查；要借势借力，举一反三，极力抓好排查落实工作。督察组还将根据有关拒绝，更进一步核实问题，了解调查取证，依法依规作好先前各项专员公署工作。

钦州市党政主要负责同志回应，经常出现这些问题深感十分心痛，要以“走看”为契机，下定决心，立行而立改为，极力实施排查拒绝，大力前进问题解决问题。据报，钦州市党委政府当夜召开部署，并很快拆毁了非法再造铝生产窝点。督察组还就防城港市水产养殖污染和垃圾随便堆满环境风险隐患问题，向防城港市党委政府明确提出了具体排查拒绝。

泰兴市长江边灌入数万吨污泥两年并未排查还变本加厉2016年7月第一轮中央环保专员公署时群众检举，江苏省泰州市泰兴滨江污水处理有限公司在长江岸边违法灌入数万吨污泥。慢两年过去了，中央第四环保督察组访查找到，问题不仅没排查，而且污泥冲刷量还大幅度减少，给周边环境和长江水质安全性带给极大威胁。一、背景情况第一轮中央环保专员公署期间，督察组接到多个体现泰兴滨江污水处理厂违规堆满污泥的上访检举。由于堆满污泥之处就在长江干流岸边，必要威胁长江水质安全性；加之滨江污水处理厂采纳大量化工企业废水，污泥成分简单，不应按危险废物处置，环境风险十分引人注目。

因此，当时作为重点案件转办地方排查。泰兴市政府2016年8月对系统，污泥池早已停止使用，并公开发表允诺2016年11月底前启动污泥规范化处理。

中央环保专员公署“走看”启动后，本着对重点案件“盯住不敲、一查到底”的拒绝，督察组人员再度了解现场摸排情况，找到当地党委政府不推崇，为难应付，态度消极。近两年过去了，不仅没排查，堆存的污泥堆量还大幅度减少，环境风险更加引人注目。

　　污泥池仅有覆盖面积塑料薄膜　　二、不存在问题2018年6月9日，督察组对滨江污水处理厂堆满污泥的泰兴市滨江镇头圩村访查找到，在头圩村紧邻江堤东侧，有两个极大的污泥冲刷池，目测南侧冲刷池较小，面积相似足球场，北侧的额小。南池为水泥砖，北池为土堤筑成，两池堆满的污泥上面意味着非常简单覆盖面积一层塑料薄膜，且多有损坏。

专员公署人员车站在长江江堤上可以看见，西侧将近100米就是长江的水线，而东侧30米左右就是极大的污泥冲刷池，几万吨不应划入危废管理的污泥就这样长年堆满在长江岸边。回头到池边，可以录阵阵臭味。专员公署人员现场非常简单测试表明，北池中污水pH值超过11左右。现场可见渗滤液汩汩流入转入东侧水塘，塘边积水pH值大约为9，污泥渗滤液已对周边环境导致污染。

　　专员公署人员对污泥池积水检测表明，pH值超过11左右随后赶到的泰兴市政府及涉及部门的工作人员讲解，南池东侧已清扫出场地打算对所有污泥压滤后运出，妥善处置。但是专员公署人员在现场没看见任何压滤设备，为污泥压滤设置的储存池也还没什么踪影。

专员公署人员在南池西侧看见停着一台小型挖掘机，几十袋纸盒好的污泥安放旁边。泰兴市工作人员讲解，正在将少量含水率较低的污泥装袋，运往危废储存场所储存，最后安全性处理。但是从现场情况看，挖出工作才刚刚开始。

污泥池边停放在的小型挖掘机不顾一切专员公署人员现场检查时，一辆翻斗车出去，在北池西侧大坑内灌入一车泥浆后离回头。这个坑没做到任何防水措施，而且早已冲刷了大量泥浆。　专员公署人员检查时，一辆翻斗车出去灌入泥浆泰兴市涉及人员说明说道这是旁边泰兴市建筑材料三厂烧砖用的原料，为城市清淤后的污泥。

专员公署人员现场检测，污泥上浮水pH值为8，因此批评其否为河湖底泥，拒绝查阅采泥现场。泰兴市涉及人员又回应，跟企业交流后理解，这些泥就是指苏州拉过来的。专员公署人员跟泰兴市涉及人员回到泰兴市建筑材料三厂告知，找到这家公司以土窑烧砖，就让列入出局类企业，现场检查仍在生产，而且副产物设施不长时间运转，副产物池内并未加到脱硫剂。

专员公署人员等了半天，企业负责人也没经常出现。三、为难排查泰兴市涉及人员讲解，泰兴滨江污水处理厂接续泰兴工业园区大量化工废水，按照2008年7月江苏省环境保护厅《关于对泰兴市滨江污水处理厂二期工程环境影响报告书的国家发改委》（苏环管〔2008〕165号），污水处理厂产生的污泥、格栅沉渣、沉砂等固体废物都要送有危废处置资质的单位处理。

但是滨江污水处理厂在2013年出租泰兴市建筑材料三厂在头圩村的空地，予以任何部门批准后，非法建设长方形低分别为70米、70米、4米的大池（南池），用来堆存大量污泥。此冲刷池装进后，又予以批准后在其北侧开凿大池（北池），之后堆存。　污泥堆存现场触目惊心2016年中央环保督察组将该类群众滋扰作为重点案件转办，泰兴市环保局对滨江污水处理厂发布命令行政处罚决定书（泰环罚字〔2016〕216号），确认当时污泥填存量大约2.3万吨，皆并未采行以防雨淋、防扬骑侍郎、以防萎缩等措施，现场弥漫异味。

因此要求：缩7日内规范设置工业固体废物储存场所，完备适当防范措施；罚款10万元。2016年8月16日递交的《泰州市第三十出厂责成上访问题公安部门情况的报告》回应，滨江污水处理厂已暂停污泥堆场的用于，从8月1日开始对原污泥储存堆场砖一层稻草，砖墙一层塑料薄膜，覆盖面积一层泥土。

11月底前启动实行污泥的规范化处理，力争在两年内处理完。在处理过程中，如有堆场土壤受到影响，将与污泥悉数处理。

然而，2016年中央环保专员公署后，泰州市人民政府没将该问题划入排查方案，泰州市中央环保专员公署上访公安部门对系统报告中的允诺沦为一纸空文。两年过去，泰兴市不仅没按照允诺展开规范处理，而且视而不见滨江污水处理厂之后非法灌入污泥1万多吨，导致污泥堆满量从中央环境保护专员公署期间的2.3万吨减少到大约4万吨。泰州及泰兴两级政府对专员公署排查敷衍塞责，而且变本加厉，对于违规堆存的污泥不闻不问，以后“走看”时排查仍无实质性积极开展。

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