本文摘要：旅游贫困地区，在2018年是个热门词汇。

旅游贫困地区，在2018年是个热门词汇。当大家都在谈论旅游贫困地区的时候……且慢，旅游贫困地区是什么?游客来了又回头，产生的消费过于造就贫困人口扶贫，持续的减免扶贫效果怎么做?又要赋能村民、唤起内生动力，又要认同市场规律、利用外部力量，知道是旅游贫困地区的两难问题吗?“十三五”期间我国旅游要由“景点旅游”模式向“全域旅游”模式改变。荐着景区建设的旧船票，旅游贫困地区项目能否攀上全域旅游的客船?2020年我国构建农村人口全面扶贫在即，为已完成扶贫任务而贫困地区的表面旅游贫困地区项目何时现形?听得一下中国旅游改革发展咨询委员会副秘书长、北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建怎么说。

如何解读旅游贫困地区?新旅界：旅游贫困地区可以从哪几个方面来定义?厉新建：关于旅游贫困地区，我实在可以从四个方面去注目。第一，跟经济指标有关。国家有贫穷的标准线，既然是贫困地区，那旅游贫困地区首先就要考核通过贫困地区是不是协助贫困地区对象挣脱了这个贫困线。

第二，是构建方式的问题。贫困地区方式要与旅游密切相关，这牵涉到到经济指标的提升、收益的提高是不是通过旅游的方式、通过旅游参予或者旅游项目来构建的。第三，我们还必须注目范围问题。

旅游贫困地区有可能是通过旅游项目的紧贴，造就整个村子扶贫，也有可能只针对若干精准贫困地区对象，以发展旅游为切入点让这些人跨过贫困线。第四点有可能现在注目得较为较少。让消费能力转入到贫穷区域，给这个贫困区带给提高，这是大家广泛解读的旅游贫困地区。

个人实在，我们看旅游贫困地区的视角必须必要关上。一个地方研发旅游，更有游客，游客在当地的人均消费有可能只有一百块钱，是足以推展这个地方的贫困人口扶贫的。同时，这些人完结旅游，返常住人口地之后，可能会持续地通过电商平台出售当地的物产，这样就不会源源不断给这个地方带给收益。

我们习惯上把这种方式解读为电商贫困地区，但这里必须具体，这些人之所以不会通过网络去出售这个地方的物产，是因为去过那里旅游，才告诉那个地方有这些东西。这是“旅游+电商”的贫困地区，而电商贫困地区的效果是因为有旅游而产生的。所以旅游贫困地区有可能必须从这四个方面做到一个辨别，经济的角度，方式的角度，范围的角度，最后牵涉到到我们对它的了解的拓展，这样的了解可能会较为全面一些。

新旅界：乡辟项目可以归属于旅游贫困地区的范畴吗?厉新建：做到乡辟项目的人，或许并会关心这是不是贫困地区项目。但从旅游发展的角度来说，乡辟几乎可以却是旅游贫困地区。这样说道有两个原因。第一，乡村建设是乡村旅游发展中一个十分最重要的问题，这才是就是乡辟团队的工作。

第二，现在乡村旅游发展也有所谓“旅游+”的众说纷纭：“旅游+创业”，“旅游+创客”，我实在你刚才提及的培田众创就是“旅游+创客”的典型。乡辟项目夸奖，沦为典型，人们找到原本乡村还可以是这样子的，这个村子就沦为了一个旅游目的地。乡辟项目本身有可能没办法给乡村降下更加多的收益。但某种程度上说道，比起赶往主题的旅游贫困地区项目，乡辟项目起着的贫困地区效果往往更为长久。

因为乡辟项目的出发点一般都是遥相呼应转变人、转变人们的意识、转变乡村面貌，从根源上去解决问题乡村的一些问题，这样它沿袭的影响和生命不会更加坚强。越是急功近利的事，越是不需要跟当地的生态——还包括产业生态和乡村生态——较为好地融合。所以我实在，乡辟是一种很好的方式，应当把它作为旅游贫困地区的一种新模式去了解它。新旅界：旅游贫困地区和乡村旅游的详点在哪里?厉新建：乡村旅游本身是一种空间的概念，在乡村这个空间当中进行的旅游消费行为，或者这个空间当中发展的旅游产业，都可以叫作乡村旅游。

而旅游贫困地区更加主要是的是根据能不能够协助这个地方超过脱贫致富的结果来辨别的。这两者有关联，但无法划等号。只不过因为我国很多贫穷区域都是乡村区域，我们习惯把这两者放到一起来看来。

大多数贫困地区，要不就是交通不便，可转入性差，要不就是工业化的资源肥沃。从前当交通主要借助公共交通的时候，一个地方如果开不进旅游大巴，做到旅游研发是很难的。而现在才是经常出现了很多旅游新形式，比如步行、户外和自驾等就不过于依赖当地公共交通体系。有时候自驾道路有些挑战，对自驾游客来说还有可能更加有意思。

另外，才是是因为没工业化的资源，当地生态有可能就维护得较为好。我们了解地想一下，这些在工业化进程中乡村经济发展的劣势，在当下的环境中，恰好与众不同了目前旅游的一些新的变化，更加能对应当前人们回归自然、疏远大自然、执着生态、享用生活的表达意见，那么我们就可以通过旅游研发的方式去贫困地区也正是因为这样，所以才不会明确提出，在“十三五”时期,将通过发展旅游造就17%的贫困人口扶贫。

旅游贫困地区必须留意三大问题新旅界：旅游贫困地区项目前进过程中不会产生哪些问题?厉新建：第一个问题，贫困地区可能会产生乡村社会管理中的新对立。这是往往不会被忽视丢弃的。举例来说，贫困地区要精准到农户，自由选择的时候就得有标准线。

过线和不过线，实际家庭情况有可能差不多，享用的政策却有可能很有所不同。有些人恰好收益在贫困线之下，因为享用到了政策，收益以求明显改善，有些时候甚至因为贫困地区政策原因，收益获得大幅提高，而相比之下，收益只比贫困线远超过一点的农户有可能就变化并不大，这样这些没享用到贫困地区政策和资金益处的人就不会实在不平。确认标准线以后，划界谁是贫困户、谁不是贫困户的过程当中，又牵涉到到权利约束的问题。

因此，我们必须高度注目，旅游贫困地区所产生的一个连带结果，可以影响到乡村社会结构，影响到乡村社会管理的问题。这就是旅游贫困地区背后很深层次的问题。第二个问题，很多旅游贫困地区只是一年中去两三趟贫困地区点，这是没办法确实理解项目的运转情况和实际问题的。用蜻蜓点水的方式去贫困地区，表面上看是已完成了结对子的任务，但贫困户不会实在贫困地区干部对贫困地区过于推崇，对旅游贫困地区工作构成偏见。

如果贫困户对贫困地区政策都是不接纳的，那他自己就会确实投放进去，而我们都告诉，贫困地区工作光外界去挟是没用的。旅游贫困地区项目在之后现在的一些好的作法和优点的基础上，还是必须像一些公益机构或者社会的组织那样，需要构成沉下去的决意和力量。第三个问题，旅游贫困地区的方式，细化下去也有很多。

可以正儿八经做到一个需要构成肝脏能力、也有市场吸引力的项目，通过项目的收益来造就扶贫，也可以通过旅游涉及部门必要给贫穷群众给资金。问题就在于，为了已完成扶贫任务而贫困地区，眼前是解决问题了，但没明显提升贫困地区对象自身的能力，那旅游贫困地区的效果就无法持续。

也就是说，旅游贫困地区不简单只是2020年到点已完成任务的问题，而是必须高度注目可持续生计，注目贫困地区和贫困人口的“自生能力”问题。目前一些旅游贫困地区工作的风险有可能也就在这里面。这些问题，我实在解决问题一起有可玩性。

我们也无法想当然地指出所有的旅游贫困地区项目都能百分之百的顺利。我们要看见有些旅游贫困地区项目要不没持续的贫困地区能力，要不就是不合乎市场规律。新旅界：当前旅游贫困地区项目广泛面对的艰难有哪些?厉新建：很多人会实在，现在旅游市场需求很充沛，样子只要你把口子关上，游客和消费就不会像水一样涌进来。这是不现实的。

在那些贫穷村落中，生态好而交通劣的村子有很多，想要通过旅游的方式超过贫困地区目的的村子有很多，也就是说在当前市场经济这个大环境中，旅游贫困地区村的同类型竞争对手不会大量不存在。旅游贫困地区也有个跑出“王婆卖瓜自卖自夸”思维的问题，更何况投资者一定偏向于到早已有投资、基础好的地方更进一步投资。

旅游贫困地区竞争中必须注目的是，一旦某个地方开始研发了，那它之后获得的注目也不会更加多，条件就不会更加好，资金也不会更容易源源不断往那个地方去。而那些与这个地方条件差不多的邻近村子，如果错失了第一次投资，之后取得资源的概率不会更加小。这也是适当贫困地区区域在考虑到引入资金和投资者时有一点注目的问题。

另外有一点推崇的一点是，不是所有的村子都不具备通过发展旅游来扶贫的条件，一定要十分具体理性地看见这一点。所以原国家旅游局不会有一些做到旅游贫困地区规划的公益项目。

规划机构自由选择否要为一个地方做到旅游贫困地区规划的时候，不会辨别资金投进去之后，否知道不会有游客到这个地方来。只有这个辨别结果指出是不切实际话，才不会再进一步考虑到应当怎样逐步来实行的问题。旅游贫困地区可以“+”什么?新旅界：红色旅游、民族旅游与旅游贫困地区结合，不会撞击出有什么样的火花?厉新建：有些地方可以通过发展红色旅游扶贫。目前红色教育受到各方面高度的推崇，红色旅游具有自身独有的生命力。

不过也要留意，不是任何地方只要有一个小景点都可以发展旅游贫困地区，也不是有一点红色基因就能搞得了红色旅游。另外就是像贵州、云南等少数民族地区，的确有很多能更有游客的民族文化、习俗、工艺可以研发出来。

原国家旅游局一再强调“旅游+”的概念，贵州等少数民族地区的贫困地区工作，一定要跟传统手工艺的元素融合。5月份我作为“一部手机泛舟云南”的首席体验官前往大理洱海边上的周城村，这里的白族阿妈原本就有传统的扎染技术，又有中国妇女发展基金会以及木兰汇、腾讯公益等公益的组织的反对，周城通过“妈妈生产周城死守艺扎染合作社”这个的组织，把村里不会扎染的人集中于一起，资助他们做到扎染作品，还请求知名设计师老大他们做到设计，这样扎染作品既有传统又有了时尚气息，不仅更有了国内的游客，而且还南北了国际舞台，获得了不俗的效果。村民有可能不一定当得老板，但传统手工艺是自古以来沿袭下来的，只要把集中的变为集中于的，产生充足的吸引力，不必须先前大大的外界投放也可以有持续的生命力。

在少数民族地区贫困地区时，类似于周城的作法是有一点糅合的。但不可否认，很多地方本来没很好的市场基础，只是有点资源，而且这个资源还约将近需要更有很多人来消费的地步，却转了钱进来做旅游贫困地区项目，最后有可能不仅起将近旅游脱贫致富的效果，反而有可能因为把钱投放了旅游研发血本无归而让那个地方显得更加贫困，旅游贫困地区没有搞成，弄不好还成了旅游致贫。

这不是因为旅游本身很差，而是因为没对当地展开旅游研发的可能性作出科学客观的辨别。新旅界：以民宿为旅游贫困地区项目的切入点，必须留意些什么?厉新建：乡村民宿在旅游贫困地区项目中是乡村或者贫困地区的一个最重要枢纽和平台，通过它作为一个入口，可以造就更加多乡村的产品转入市场。在北京延庆的网红民宿——“归隐乡里”旗下的山楂小院就是一个典型的例子。寄居山楂小院民宿的客人，在那里喝山楂汁。

山楂必要买的话，有可能5毛钱一斤，一斤山楂可以出有5瓶山楂汁，每瓶售价20元，相等于一斤山楂的价格变为了100元。一斤山楂怎么从5毛钱卖给100块钱?没民宿这个平台是不顺的，依靠村民自己也很难做到出来。只有当山楂和民宿融合之后，再进一步做到产品的品牌化，再行提升产品的附加值。

所以旅游贫困地区里，民宿不是一个非常简单的住宿形态，而是造就整个乡村扶贫的枢纽和平台，要通过它来人组乡村其他的要素。当然，民宿的发展对短距离消费人口的倚赖较为强劲，并不是所有的乡村都合适做到民宿，因此也不是所有的旅游贫困地区都可以把民宿作为突破口。新旅界：除了民宿，还有没较为好的旅游贫困地区方式呢?。

厉新建：传统上就是研发旅游景区，通过景区来造就贫困地区的发展。对于贫困地区的旅游发展，最少见的就是建设景点，应当尽早在短时间内构成有充足吸引力的景区。这跟一些成熟期的旅游目的地做旅游全域化是不一样的。

成熟期的旅游目的地，景点建设比较完善，整体设施也早已较为完善，很多不是景点的地方，一样可以给人带给很了解的体验。如果在贫困地区也说道一碗水端平，不做冒尖，以那些地方现在的条件能更有来游客吗?估算很难。新旅界：景点旅游和全域旅游，从字面上看是有所不同的东西。

那么全域旅游和旅游贫困地区还有没结合点呢?厉新建：对于全域旅游，可以有有所不同视角的解读。全域旅游与旅游贫困地区可以在这几个方面融合。

第一，全域旅游牵涉到到主客分享的问题。旅游发展不仅是为游客服务的，还必须为当地百姓服务。

发展旅游业无法只是让投资者获益，也要让当地人借此获益。而旅游贫困地区就是要让旅游带给的收益更加多地被当地百姓享用到。第二，发展资源共享。

旅游发展过程中，不应当只是投资者和企业去建设，也要让当地人投放进来资源共享。第三，产品共创。

旅游者出售旅游产品的过程中会跟当地百姓有更加多的认识，整个旅游目的地的旅游产品并不非常简单只是景区的产品。风土人情、当地百姓的精神风貌，这些也是旅游产品的包含。最后，市场共治。

也就是市场秩序的联合管理问题。总体来说，我实在全域旅游一方面空间尺度要略为小一点，过于大的区域想要做到全域旅游，很难。

第二，就发展阶段而言，只有当旅游发展到较为成熟期的阶段的时候，托全域旅游才较为不切实际。关于旅游贫困地区规划新旅界：旅游贫困地区规划是什么?现在做到旅游贫困地区规划还再也吗?厉新建：旅游贫困地区规划如果用于传统规划的方式做到，这个规划有可能没多大实际用处，特别是在是如果这个旅游贫困地区规划早已牵涉到到村子的时候。个人指出，旅游贫困地区规划必须做到的不仅是认为这个村子应当干什么，还应当认为应当怎么腊。

比如说这个村子应当做民宿，那民宿应当怎么做?民宿办好之后，怎样造就周边的老百姓展开生产和销售?老百姓怎么低收入、怎么参予?做实这一项，只不过就行了。规划已完成以后还要落地，要构成生产能力，构成生产能力之后，还必须构成一定的规模的生产能力，必需有一定规模生产能力才能脱贫致富。我们的目标是2020年已完成扶贫攻坚的任务，2018年早已过了大半，而所有的项目从建设到市场推广都是必须时间的。

就今天来讲旅游贫困地区规划，从个人的辨别来说，早已较为晚，或者说早已太晚了。新旅界：2020年农村人口全面扶贫后，现在那么多开建的或者即将辟的旅游贫困地区项目不会受到什么影响?厉新建：接下来这两年，任务十分艰难。

2019年、2020年本来应当是贫困地区攻坚收获期而不应当是建设期。这个时候再行辟项目，要立竿见影，十分艰难。

要较慢产生效果，不能做到一些短平快的项目。做到输血式贫困地区和肝脏式贫困地区，是很不一样的。2020年以后项目不会怎么发展，主要还是要看这个项目是不是只是为了已完成2020年扶贫目标而做到的。如果这个项目本身有市场需求承托，那之后只不会发展得更加好。

如果只是为了已完成目标来做到，就算现在能获得很多反对，等到2020年，们会任务已完成了，对口贫困地区单位撤离了，这个项目很更容易烂尾。所以我们显然必须提防：贫困地区攻坚任务一定会获得最后胜利，但旅游贫困地区项目不会会有烂尾的风险?估算现在有一些项目就早已展开不下去了。

有些企业特别是在是国企分担了贫困地区任务，在贫困地区做到贫困地区项目，一个亿、两个亿地投进去都没问题，但贫困地区任务已完成以后，没市场内在市场需求做到动力的时候，要再行每年投钱，难道就不有可能了，到那时，这些旅游贫困地区项目如何之后，将不会是一个极大的挑战。

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