本文摘要：今年8月至今，关于特色小镇的(白鱼)投资总额多达1000亿元，不过在业内专家显然，这并非特色小镇建设重现热潮，只是长时间前进而已。

今年8月至今，关于特色小镇的(白鱼)投资总额多达1000亿元，不过在业内专家显然，这并非特色小镇建设重现热潮，只是长时间前进而已。而随着8月底，国家发改委公布《国家发展改革委办公室关于创建特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通报》，特色小镇政策日益明朗，其建设更进一步被“纠偏”，投资也渐趋理性。

尽管各地特色小镇投建仍然如火如荼，但仍然像之前一哄而上，“做到除法”是特色小镇身体健康发展的最重要一步。政策加码 投资趋理性根据公开发表信息，自8月1日至9月19日，全国多地计划投资建设(不含已启动)的特色小镇项目金额多达1000亿元，其中金额较小的还包括山西大同御河运动休闲娱乐特色小镇总投资大约198亿元、泰禾白鱼在深汕尤其合作区建设国家康养特色小镇，总投资180亿元。

在这些特色小镇项目中，探讨的产业还包括航空航天、空港、温泉、运动休闲娱乐、体育风情、游艇等。此外，近期江苏省回应目前已公布了56个省级特色小镇创立名单，谋求有3年至5年时间，培育100个左右特色小镇;日前河北旅游委实施《河北省国家全域旅游样板省创立规划》，回应将打造出100个旅游特色小镇。回应，蓝维文旅董事长林峰回应，这并不是特色小镇建设经常出现热潮，只是特色小镇大大经常出现项目以及长时间前进而已。

比起此前已命名的千余个特色小镇几万亿元的投资量，上述特色小镇项目的体量并不大。数据表明，截至今年2月，全国两批特色小镇试点403个，再加各地方创立的省级特色小镇，数量超强2000多个。

去年12月，国家发改委、原国土资源部、原环保部、住建部四部委牵头印发《关于规范前进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，明确提出无法把特色小镇当作筐、什么都往里装有，要防范政府债务风险，严控房地产化偏向，严苛节约集约用地，恪守生态维护红线。林峰指出，上述四部委的文件的实施后，特色小镇建设实质上正处于衰退状态，而不是持续烘烤痉挛状态。今年3月上旬，涉及政策加码。

国家发改委印发《关于实行2018年前进新型城镇化建设重点任务的通报》中明确提出，将对403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲娱乐特色小镇，积极开展定期项目管理和优胜劣汰，其意味著，已发布的499个特色小镇部分面对被出局的风险。类似于制度在特色小镇的蓬勃发展之地浙江早已有之，积极开展特色小镇年度考核，是浙江省特色小镇的建设机制之一。

2016年浙江首批特色小镇年度考核中，有3个小镇被警告、1个被降格。2017年8月，在浙江78个特色小镇的考核中，有5个特色小镇被降格、6个特色小镇被警告。而在近期，浙江又有7个特色小镇被降格、6个特色小镇被出局。

林峰指出，因为有特色小镇命名制，才有降格和出局等，一些特色小镇没创立过程，就要政府了事建设，这认同有问题。无法产生市场化效果以及区域经济发展同步效应的，那些沽名钓誉的纯粹地产研发的“特色小镇”，没建构发展空间和价值，就不会被出局掉。确实有生命力的，对区域经济需要有造就起到的，才需要取得方方面面的联合反对，有更佳的发展。更进一步纠偏 “做到除法”《国家发展改革委办公室关于创建特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通报》(全称《通报》)中的一个重点即是道别命名制，实施创立合格制，其明确提出“大幅的组织各地区挖出并引荐模式先进设备、效益引人注目、经验普适的特色小镇和特色小城镇，按照少而精原则借此分批自由选择典型案例，总结萃取特色产业发展、产镇人文融合和机制政策创意等典型经验，以有效地方式在全国范围推展，充分发挥引导样板造就起到。

”《通报》还明确提出“极力出局一批缺陷产业前景、变形走样异化的小镇和小城镇”。“统一实施有进有弃的创立合格制，防止一次命名制，避免各地区只管前期申报、不管后期发展与纠偏。”这意味著曾在“命名制”荫庇下的特色小镇，仍然拥有一劳永逸的安全性。

这种不安全感在此之前已有所构成。今年3月，国家发改委《关于实行2018年前进新型城镇化建设重点任务的通报》明确提出，对已发布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲娱乐特色小镇，积极开展定期项目管理和优胜劣汰。省级人民政府要增强主体责任，调整优化特色小镇实施方案、创立数量和设施政策。林峰指出，《通报》是一次纠偏，是特色小镇建设往前前进的最重要一步，高质量、创立、样板是其关键词，其传送出有的文件精神不是又开始大规模发展特色小镇，而是高质量发展特色小镇，对特色小镇再行做到除法，“不是大上单圈，而是收摊子”。

在他显然，这一逻辑是再行高标准找寻特色小镇样板项目，通过样板项目的总结来更进一步展开特色小镇政策调整以及创立的前进。其中传送的信息还包括：第一，让大家看见特色小镇建设工作的重要性和价值，还之后往前前进;第二，特色小镇建设前进的方式仍然是原本一哄而上，经常出现种种问题，而是要致力于更高质量、更高标准建设，具体创立特色小镇的方向，所以绝大多数一哄而上的特色小镇，继续都不有可能取得政策反对和必要前进。此前命名制实施“多而广”发展策略，比如2016年7月18日住建部、国家发改委和财政部牵头印发的《关于积极开展特色小镇培育工作的通报》中，2020年的目标是培育1000个特色小镇。

而《通报》奠定的思路是“少而精”，拒绝各省级发改委引荐不少于2个典型案例，最后这一批的特色小镇、特色小城镇以求审核的将在70个以内。倚赖市场的力量在林峰显然，《通报》是对现有特色小镇建设的一个谨慎的可行性推展，关于下一步如何大规模前进建设，还没具体内容。特色小镇接下来怎么走，此前暴露出的问题如何解决问题，还必须倚赖市场的力量。《通报》回应也明确提出了拒绝，即引人注目特色小镇的显然——产业发展。

其中明确提出“以引领特色产业发展为核心”，在基本原则中明确提出“坚决产业立镇”，要做“扎根各地区较为优势，全面优化营商环境，引领企业不断扩大有效地投资，发展特色小镇投资运营商，打造出宜业宜居宜游的特色小镇和特色小城镇，培育供给外侧小镇经济。”同时，《通报》在特色小镇的指标类型排序中，将“宜业”放在首位，特色小城镇数据指标类型中“经济发展”放在首位，发展导向的具体可见一斑。产业的精确定位和前进发展，关键在于认同市场。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎曾回应，在特色小镇发展过程中，企业是主体，政府是主导，要推崇市场化主体的起到，政府主要就是指规划上展开理念引导和管控，并对最重要的风险点展开做到，而不是大包大揽，更加不是自己赤膊上阵，非理性地发展特色小镇。国家发改委规划司副司长周南指出，不少特色小镇告终的原因都源自“缓”。

比如企业意图提供资金和政策上的弯曲，尤其是地产商，在前两年较为艰难时，转型中有疑惑，实在特色小镇可以有一番新的作为，最少可以再行把地拿了。但他们却没严肃去研究，这个地方是不是合适发展的产业，企业做到这个项目是不是盈利的能力，盈利模式是什么。周南还指出，顺利的特色小镇首先都是遵循规律，不做横跨阶段，不盲目狂飙。其次就是规划先行，无论是产业发展，还是空间规划，都做到了精心谋划，富裕特色。

最后都是以人为本，侧重基础设施和生活环境的设施，做既重面子，也轻里子。

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